电子商务是信息化、网络化、市场化、国际化条件下一个重要的资源配置途径。电子商务发展空间大、交易额增长快，在促进发展方式转变、扩大内需、增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。如何加大支持力度，充分释放电子商务发展潜力，加快天水特别是农村地区电商发展，是我们义不容辞的责任。
一、我国电子商务的发展趋势
近年来，我国电子商务交易额持续快速增长，既成为提振内需的重要途径，也成为我国新的经济增长点。2015年我国电子商务市场交易规模达16.2万亿元，网络零售市场交易规模达3.83万亿元，移动电商市场交易额突破3000亿元，我国已成为全球第一大网络零售市场。电子商务服务业逐步发展壮大，2016年我国网络零售市场交易规模达到5.33万亿元。有代表性的电商服务主要包括三类：一是电子商务交易服务业，代表性的电商企业和电商平台有阿里巴巴、京东商城、亚马逊中国、QQ网购、苏宁易购、当当网、易迅网、慧聪网、环球资源等；二是电子商务支撑服务业，包括第三方支付、物流配送、数据运营等；三是电子商务衍生服务业，包括互联网金融、电子商务代运营、网络模特等。
——电子商务交易服务日趋走向平台化、规模化、集聚化。陶宝网、天猫商城等综合性、平台式大型电商企业在市场竞争中越来越显露优势。京东商城、当当网、1号店、亚马逊等B2C商城逐渐向平台演变，允许第三方企业入驻开店。阿里巴巴集团是世界最大的在线和移动电商公司。该集团运营电子商务市场交易平台服务主要有企业间电子商务（简称B2B）、个人对个人网络零售业务（简称C2C）和企业对个人零售电子商务（简称B2C）三种形式。该集团旗下的陶宝网是中国最受欢迎的C2C交易平台，天猫商城是国内领先的平台式B2C购物网站。京东商城现转型为综合型网络零售商，在线销售13大类商品，是中国最大的自营式电商企业，同时还为第三方卖家提供在线销售平台和物流等一系列增值服务。
——电子商务助推快递行业持续快速发展。快递行业70%以上的网络购物需要通过快递来完成，电商企业采用的物流配送方式主要有自营模式、半自营模式、第三方物流模式、第四方物流模式。京东商城、苏宁易购、国美商城、凡客诚品等大型电商企业采用自营模式。京东商城已在全国34个城市建立82个仓库，拥有超过2万人的专业配送队伍。易讯网、卓越网等采用核心地区自营、非核心地区外包落地配或第三方。大多数中小电商采取“四通一达”（申通、圆通、中通、百世汇通、韵达）等快递企业提供物流配送。淘宝网采取卖方在C2C平台上选择推荐的快递公司。
——第三方支付和电子设备代运营服务发展迅速。以银联商务、快钱、汇付天下、易宝支付等为代表的独立于电子商务网站的不具备担保功能的第三方支付和以支付宝、财付通、易付宝为代表的依托于电子商务网站并提供担保功能的第三方支付线上线下融合，被大多数电商企业采用。很多企业的店铺装修、商品拍摄、客服运营等都外包给电商服务企业形成巨大市场潜力。
二、天水电子商务的发展现状
近年来，天水高度重视电子商务发展，相继出台了一系列加快电子商务产业发展的政策措施，提出了构建八大电商扶贫服务体系（即：行政推动、网店服务、网货监管、网络物流、人才培训、扶贫服务、宣传引导和考核评价），实施“441”电商精准扶贫举措（即：采取“扶持贫困群众开办网店、组建电商扶贫专业合作社、帮助贫困户成为网货供应商、引导贫困户参与电商产业链发展”4种模式，搭建培训、创业、服务、金融4个平台，开设“1+1”电商精准扶贫1个网站）的发展思路，以天水市电子商务产业园、天水商城、省级电商示范基地、示范县区、示范企业为主体，以淘宝网、阿里巴巴、京东商城、苏宁云商、每天惠等大型知名电商平台为基干，以天水在线网、森美易购、农昕花牛、天水生活网、万颗商城等本土电商平台为补充，积极实施电子商务进企业、进市场、进乡村、进社区。建成了天水市众创空间暨天水市电子商务中心、甘肃清麦慧谷天水电商孵化基地、甘肃首家天水美通进出口贸易跨境电商平台、天水·纳世利中东出口产品电商贸易平台。借助淘宝、苏宁、京东等网络大平台优势，成立了天水市电子商务学院，在我市广大农村建平台、设网点、搞培训，网络宽带覆盖全市82.14%以上的行政村和78.24%以上的贫困村，快递物流覆盖全市68.8%行政村和50.19%以上的贫困村，建立天水市电子商务优质产品库，推动“工业品下乡、农产品进城”，出现了“企业+基地+网站”或“协会+基地（合作社）+网店”的农村电子商务模式。秦州大樱桃、“潘苹果”、飞天雕漆、常记呱呱、武山鸳鸯玉、陇上农庄食用油、金陇豆制品等名优特产网货影响不断扩大。天水在线、丰华新农公司、天水汇桥公司等积极组织“万名微商”发送大樱桃2.2万单，销售1700多万元；秦安县开展果树网上认购800多棵，预售了农民的苹果。全市安排电商专项资金2600多万元，争取国家、省级农村电商补助资金2937万元，在市商务局组建了电子商务科、建成7个县级服务中心、113个乡镇服务站、832个村级服务点。全市电子商务得到快速发展，电子商务企业达500多户，网店5600多个，培训从业人员1万多人次。2015年全市电子商务交易额27.6亿元，其中农产品销售额5.1亿元。
目前制约我市电子商务发展的主要困难和问题：一是电商专业人才紧缺；二是农特产品品牌培育不够；三是网上销售产品的质量监管难度大；四是农村村民电商意识低、宽带网络覆盖率低、物流配送体系不完善。
三、陇南市电子商务的发展路径
从2013年底开始，全国第一个电商扶贫试点市——陇南市把电子商务作为全市发展的重要战略来抓，经过两年多的运作，该市开办网店6000多家，累计销售农产品19.3亿元，带动就业2.6万人，有效地促进了农民增收、农业增效，探索形成了贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”。他们的主要做法是：
（一）政府推动，先托后扶再监管。首先解决干部群众思想认识上的问题，运用强有力的行政推动功能，让干部群众转变观念、敢于触网，调动全体市民开网店，政府从电商发展初期的精心培育、中期的帮教保障、后期的严格规范扮演不同的角色，提升电商信誉。
（二）市场运作，企业主体生活力。采取借力淘宝等国内营销平台和自建网络营销平台“两条腿”走路的办法，建起了阿里巴巴全国第十八家、西北首家地市级淘宝“特色中国陇南馆”，阿里巴巴农村电商“千县万村”计划西北第一、第二个项目在武都、成县建成运营；引导传统企业加快建设网货供应平台、物流中心，建设了市电子商务产业孵化园和农产品交易中心，在贫困乡村设立快递代办点500多个。
（三）大众创业，广泛动员齐参与。建成了电商职业学院，多办法、多层次、多渠道培训电商人员8万余人次开办网店，部分学员销售额已达数十万元，帮助贫困户销售农特产品、代购生产生活资料，形成了“一店带多户”、“一店带一村”和“一店带多村”等电商扶贫模式。
（四）协会规范，三商联动一盘棋。成立电商协会327个，力促生产商、网商、服务商“三商”联动，上中下游协同配合，对接市场需求研发网货，开展以生产标准化、加工精深化、销售市场化、产品品牌化为主要内容的特色农产品提质增效活动，着力提高陇南网销产品质量。
（五）微媒助力，网络营销天地宽。充分运用该市2900多个政务微博、377个政务微信公众平台、385家政务网站和众多个人微博微信组成的微媒体矩阵，印发《陇南政务微博》、《陇南网店大全》等资料，宣传陇南优质农特产品，向外界展示。目前，陇南的核桃、苹果、花椒、油橄榄、茶叶、土蜂蜜、养生药膳等一批农产品品牌逐渐形成，不仅把优质农产品卖上了好价钱，还促进贫困群众树立了“互联网思维”。
四、加快天水电子商务发展的对策建议
一是加快发展农村电商。一要坚持政府强力推动。制定发展农村电子商务建设目标管理责任书，每季度召开县区电商视频工作会议、片区电子商务建设现场推进会，坚持每月评比、通报、考核。相关部门要主动服务网店经营者，加大工商局办理工商营业执照，食药监局办理食品流通许可证、生产许可证，质监局办理商品条形码工作力度。二要对农民进行互联网知识的培训。提高农民的互联网意识，提高农民对信息技术的兴趣，让农民掌握现代科技信息，实现消费共享、经济共享和发展共享。三要完善基础设施建设。加强农村宽带、公路等设施建设，推动宽带网络提速降费；同时，还要提高农村物流配送能力，加强相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。四要实行联动协同作战。鼓励各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务；培育农村电商服务企业，支持组建区域性农村电商协会等行业组织，成立专业服务机构，为农村电商发展提供专业化服务。五要打通农户、专业合作社、电商、消费者之间的障碍。既要重视线上渠道，又要加强线下管理和服务，线上线下齐头并进。城乡电商齐步走，共发展，共分享，把农民“朋友圈”做大，把致富农民的圈子做大。
二是积极引进国内知名电商企业入驻天水。要加强与淘宝、京东、苏宁云商等国内电商企业的协作，突破物流、信息流瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通?！芭┐逄员Α笔凳疤焱保ㄕ蠛献鳎?、“地网”（基础设施建设）及人网（返乡人才）的“三网合一”，通过举办省域电商峰会、县域项目启动峰会、县委书记县长培训班的“天网”转变政府意识；通过政企合作一个县一个村的把服务站、仓储建起来，打通村和县间的物流，依托菜鸟网络在技术上对物流线路、通讯、网络等基础设施完善、优化的“地网”降低物流成本；通过县政府提供资源、支持人才返乡，利用公交车、出租车、电视、广播、短信、村镇干部入户宣传，吸引有想法、懂互联网、懂电商的年轻人返乡接受培训、创业的“人网”发展电商。一方面，通过代买让广大农村群众享受到与城市居民一样的消费选择，把无所不有的网络超市搬进村子里，让农村生活物质更加丰富，让农民以较低的价格买到优质消费品和生产资料，帮助群众实现节约开支；另一方面，通过代卖让更多原生态农产品通过网络销售到全国，拓宽销售渠道，提升原产地农产品品牌，提升农产品销售价格，帮助群众致富增收。京东最核心的两大模式就是县级服务中心和京东帮服务店，县级服务中心采用公司自营的模式，房源租赁、房屋装修、家具采买、办公设备和中心人员都由公司负责，服务中心的负责人为乡村主管，主要承担了代客下单、招募乡村推广员、培训乡村推广员和营销推广等功能，为农民消费者提供和城市一样的电商服务。“京东帮”服务店面向三四五六线城市乡镇经营大家电业务，它针对大家电产品在物流、安装和维修上的独特需求，依托厂家授权的安装网络及社会化维修站资源的本地化优势，通过口碑传播、品牌宣传、会员发展、乡村推广、代客下单等形式，为农村消费者提供配送、安装、维修、保养、置换等全套家电一站式服务解决方案。苏宁云商打造“种植/养殖基地化、产能规?；?、营销品牌化、人才本地化”的新型农村电商发展模式，在物流、农产品上行、电商培训等方面与甘肃农村电商县乡村三级服务网络体系深度融合，依托县乡村电商三级服务体系，打造地域品牌激活农村电商产业发展。
三是继续拓展电商平台。继续加快市、县区电子商务孵化园和乡村站点建设，为电子商务企业提供良好的创业条件。发挥市、县区电子商务中心和协会作用，帮助电商企业做好配套服务和孵化壮大，为名特优农产品、工业产品、文化旅游产品加大网上推广、拓展销售渠道、降低流通成本提供有力支撑。鼓励支持商贸流通、工业、旅游、文化、农业等行业开展线上交易，在每个行政村至少开办一家网店。加强与淘宝网、京东商城、苏宁云商等国内知名网站对接，为名特优产品提供更多的网络销售平台。增强进出口企业的采购和销售能力，鼓励开展跨境电子商务业务，增加进出口贸易额。
四是健全电商发展支撑体系。发挥市、县区、乡镇三级电子商务协会沟通政府、联系企业、行业自律、规范经营等方面的作用。支持引入国内知名物流企业在我市发展现代物流和仓储服务业，每个乡镇至少有一家快递企业、每个村至少有一个快递代办点，市、县区都有电子商务仓储物流。加快互联网基础设施建设，建设覆盖全市所有行政村的宽带网络。
五是抓好人才培养和引进。选派人员外出考察学习，邀请电商专家来我市培训、对全市妇女电商从业者进行专项培训，为电商生产企业和运营服务企业及优秀网店提供奖补和协调贷款。加强与甘肃工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，开展电子商务应用管理和实训操作培训，为电商产业发展和电商扶贫提供人才支撑，要注重吸引外来人才，引导具有实践经验的电商从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。
六是培育特色网货品牌。按照“一县一业”“一村一品”的思路，培育特色品牌，帮助乡镇申请农产特色的地域共享商标、设计商标图标，帮助乡镇和贫困村创意设计开发电商扶贫产品，支持农产品“地标?；ぁ薄ⅰ奥躺?、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，提升产品附加值和知名度。加快建立农产品质量安全溯源体系，为产品做身份标识，实现由下至上信息追溯，促进放心消费。
